第56章 克什米爾之爭與和平努力

雖然伊拉克1958年發生了政變，以及美國毫無疑問地支援以色列，在一些相關民族中加強了焦慮情緒，但巴基斯坦與美國的緊密關係在官方層面一度是神聖不可侵犯的。

同樣，雖然巴基斯坦人感到美國支援巴基斯坦，並未延伸至通迫印度在克什米爾的立場上變得緩和，但政府仍堅定地與華盛頓站在一起。然而就美國而言，雙邊關係是不穩固的，因為巴基斯坦決定關閉白沙瓦附近的布達布林空軍基地，這塊基地曾供美國U-2飛機偵察蘇聯所使用，莫斯科方面威脅巴基斯坦人這會帶來極端性後果。

此外，1962年印度和中國因為懸而未決的邊界爭端而發生戰爭，這對許多巴基斯坦人來說，是一次尋求新德里在克什米爾問題上讓步的機會。但阿尤布·汗拒絕冒險，因為肯尼迪政府勸阻他這麼做，他自己也小心謹慎，儘管他對印度的防衛能力評價不高。

尼赫魯一直把保持中立和不結盟作為其政策的基石，不過在虛弱地與中國交戰中，他尋求華盛頓的直接幫助，莫斯科出於自己的目的，也幫助印度，這種做法不是沒有給巴基斯坦人帶來焦慮。

巴基斯坦1959年與北京方面開始劃界談判，這是布托擔任外長之後所執行的。在印中關係十分緊張的局勢下，巴基斯坦與中國完成了劃界工作，華盛頓方面對於其盟友與中國日益增長的關係並不滿意。阿尤布·汗面對一個有敵意的印度、一個漠不關心的阿富汗和一個不友善的蘇聯，已不能承受北部再有一個對抗的鄰居。

所以1965年總統選舉後，阿尤布·汗高調訪問了中國，周恩來總理全程陪同他到中國的一些城市參觀，雙方在貿易和防衛領域內達成了一些重要協議。美國約翰遜政府嚴厲批評了巴基斯坦，不過從過去幾十年來看，中國和了全別坦的天繫帶助了美國。

因為1971 年，巴基斯坦在促進中美關係正常化過程中，扮演了中間人的角色。中國對巴基斯坦的軍事和外交支援一直是很重要的，特別是在後者與印度的關係上。中國幫助巴基斯坦建設了喀喇崑崙公路，這條公路穿越巴北部地區（巴控克什米爾地區一部分），與中國的新疆相連。中國提供的幫助，為北京在巴基斯坦社會中贏得了尊敬。

中國特別是在處於國際孤立和限制對外交往的那些年中，也從與巴基斯坦的雙邊關係中得到了足夠的益處。在與中國建立穩固關係的同時，阿尤布·汗也竭力減輕蘇聯人對卡拉奇與華盛頓關係的疑慮。訪問中國後，阿尤布·汗去了蘇聯，與蘇聯領導舉行了會談，雖然在蘇聯領導人看來，新德里具有更重要得多的優先性。

由於英國統治後的分離所帶來的問題，巴基斯坦與印度的關係，對於雙方來說都經常具有優先性，而且是一個艱難的過程。克什米爾爭端和水資源分配中的競爭歷來是敵對之源，且因1948年的第一次印巴衝突而得以強化。阿尤布·汗在加強國防建設的同時，也尋求西方盟友和穆斯林國家的政治支援，並努力拉攏中國和使蘇聯保持中立。

他還與尼赫魯保持緊密接觸，以期在分歧問題上取得進展。巴基斯坦很關心這個事實，其三條河流不是發源於印度就是流經印度領土。由於印度境內的一些水利設施和印度過去的河水截流，阿尤布·汗尋求與新德里就水資源分配問題上建立彈性機制。

在世界銀行的調停下，雙方最終於1959年締結《印度盆地條約》，很大程度上解決了這個棘手的問題，儘管領土爭端仍舊懸而未決。克什米爾之外，印度河三角洲下游未劃界的的庫奇蘭恩沼澤地，也給雙方帶來了嚴重緊張關係，並最終導致了1965年4月的直接軍事衝突。雖有不利的運輸困難，巴基斯坦士兵還是表現得很好，這個衝突後來由外部調停得以解決。

1965年9月的印巴戰爭，主要因為克什米爾和其他一些因素引起。印度被中國擊敗和巴基斯坦在庫奇沼澤地的行為，讓巴基斯坦統治層中的一些人感到，印度永遠也不會就克什米爾問題同意達成政治上的解決。聯合國主導的談判失敗強化了這一看法，克什米爾山區內對德里日益增長的清醒，也被看作是克什米爾穆斯林反抗印度控制的成熟挑釁。

在增長了的期望與未經分析的反響下，巴基斯坦當局鼓勵滲透進克什米爾，1965年夏天已變得十分明顯，雖然拉瓦爾品第一直將襲擊歸因於克什米爾人自己的行動。印度陷入進退維谷的地步，在總理夏斯特里的領導下，決定對巴基斯坦發動攻擊，於是進入了旁遮普和信德省。

雖然士兵們英勇反擊，挫敗了印度人的挺進，但巴基斯坦的將軍們很大程度上沒有察覺到戰爭的危險。17天的戰爭中，雙方都損失慘重，9月23日，在聯合國主導下停火。莫斯科充當了阿尤布·汗和沙斯特里的調停人，1966年的早些時候，邀請他們到塔什干去。

冗長的談判後，簽訂了一項和平條約。雙方相應地將軍隊撤退到戰前的地區，交換戰俘，並同意就各種分歧問題舉行磋商。不過《塔什干協定》未能解決克什米爾問題，兩國間的互不信任仍在持續，互相間的接觸降低到少之又少的地步。