一眾文武迅速的圍攏過來，他們的目光如炬，緊緊地盯著屋子中央那張巨大而詳細的地圖。
喬松站在地圖前，手中緊握著一根竹杖，神情肅穆，語氣堅定地說道：“此次與匈奴之戰，我們憑藉出其不意的突襲取得了一定的優勢。加之匈奴主力部隊受到牽制，使得我們成功奪取了河套平原近半的領土。然而，這僅僅是個開端，在尚未徹底擊潰匈奴之前，我們必須時刻保持警惕，嚴防他們的反撲。”
喬松微微一頓，接著指向地圖上標紅的區域，繼續說道：“這便是韓信精心佈置的防線圖，請諸位仔細研究。若有任何想法或建議，儘可直言不諱，共同商議如何守住保住我大秦的養馬地。”
他的聲音鏗鏘有力，充滿了決心和信心。
眾人紛紛聚攏到地圖周圍，凝神觀看。他們眉頭緊蹙，低聲交流，時而陷入沉思。
和後世已經嚴重沙化的河套不同，此時的河套平原在大秦佔領的這一半疆土上，有著包含西套在內的一共六個範圍比較大的肥沃草場，除了西套平原之外，剩餘四個相對來說比較小一些，其中一個最大的便是原本賽罕部佔據的，不到西套平原一半，最小的也才八分之一左右。
這些草場分佈比較零散，有些相互之間數百里都是一望無際的戈壁。
草原這麼大，且大量的地方都是平坦開闊無險可守的地方，不可能像中原各地根據地形修建關隘以據守。因此，防守就成了一件很麻煩的事情。
“君上，臣以為防禦乃是下策。”喬松的首席智囊，蕭何開口說話了：“雖說此時我大秦無法全力攻伐草原，但此一戰匈奴的威風已經被我等徹底打掉，因此白羊，婁煩等部已經公開宣佈不再接受匈奴的號令。
草原人心已散，此時我等被動防禦無疑是坐失良機。”
喬松嗯了一聲，一副深沉的模樣，並未說出自已的看法。
“蕭何先生所言有理，而且這些草場相互之間分佈零散，如果想要防禦非常麻煩。一旦被人切斷聯絡，那就是砧板上的肉，很容易被吃掉。
我們要防禦的話，就按照韓信將軍的方案，必須修建防禦工事。如此一來，消耗太大了，王上不會允許的。”
曹參也緊隨其後，發表了自已的看法。
接下來，周勃，王陵，灌嬰，甚至是年紀最小的陳平都覺得據守防禦並非絕佳之策，投入和效果不成正比。其他的將軍們則是更加激進一些，他們不僅不希望被動防守，還希望能夠徹底摧毀匈奴，佔領草原。
尤其是樊噲，更是揚言要再次踏破匈奴王庭，把頭曼老賊抓來獻俘。
這想法聽得喬松和手底下的智囊一臉的黑線。
“行了行了，越說越離譜了啊。”喬松一臉的無語，感情他的想法還保守了。“你們的想法我算是看出來了，基本上都不贊同一味地防守。
這一點，我很贊成。
但現實就擺在我們面前，大秦即將發動統一之戰，沒有多餘的精力去兼顧草原。因此，對於草原，還是沒有辦法直接干預的。
所以，綜合一下。防，還是要防的。但是不能滿天星式的防禦，這隻會是一堆散沙，只有捱打的份兒。打也是要打的，但是大打是不可能了，只能小打。”
“君上的意思是……”韓信眼睛微微一眯：“逐步蠶食嗎？”
“不錯！”喬松投去了讚賞的目光，不愧是自已最看重的兵仙，這腦子反應就是快：“我們需要將草原上的各部落組織起來，激勵他們，誘使他們去打，今天佔一裡 ，明天佔五裡，不要嫌少，積少成多，這時間長了佔領下來的土地也是十分可觀的。”
“不只是這樣！”喬松臉色一肅，手中竹杖指向了地圖上的一片區域：“我剛才聽蕭先生說，婁煩，白羊等部不再臣服於匈奴？”
“正是。”
喬松冷笑一聲：“那就派使節去聯絡他們，告訴他們，大秦可以給他們支援。只要他們能攻打匈奴，那麼糧食，茶葉，鹽巴，甚至是兵器，大秦可以通通給他們！
還有東胡王那個老廢物，頭曼的王庭都被我們攻破了，他總不能還窩在老巢等著吧？告訴他，群狼並起，大家一塊兒瓜分了匈奴！
他要是再畏縮不前，那就等著看我們吃肉吧！”
提起東胡王，喬松就心裡一陣的窩火。
這個鐵廢物，在蓋聶的聯絡下的確是出兵匈奴了。結果草原上傳來訊息，這個鐵廢物竟然不敢上陣，以至於東胡大軍和匈奴一接觸就出現了小規模的潰敗。
然後，這鐵廢物就跑了。
氣的喬松大罵不已，大秦每年給他們那個多東西，養條狗都比這個鐵廢物能幹。搞得喬松都在想，要不要派人弄死那個老廢物，換一個能幹聽話的上來。
扯遠了，聽到喬松的策略，一眾文臣臉上都露出了興奮的表情，因為這意味著他們建功立業的時候到了。之前這群糙漢子在草原上南征北戰，他們只能窩在後面負責後勤。
雖說這也很重要，可哪裡比得上開疆擴土的功勞來的耀眼？
而現在，出使這玩意兒這些帶兵打仗的將軍們總不行了吧！到他們大顯身手的時候了！
“另外，本君決定在此處建一座城！”喬松的竹杖放在了地圖上的一個位置。
這個位置，叫做西套平原。
建城？建城絕對不是一件可以輕易決定的小事，而是牽涉極廣、影響極大之事。
單就選址而言，便需要顧慮到眾多因素，而地點僅僅是其中微不足道的一環罷了，此外尚有戰略地位、防禦形態、交通運輸、水利灌溉、未來主要規劃用途以及人口來源等諸多問題亟待解決。
喬松突然間提出這樣一個構想，著實令他的屬下們茫然不知所措。他們雖早知自家君上思維活躍異於常人，猶如天馬行空般難以捉摸，但此番也算真正領略到了他的奇思妙想。
其實，選擇在此地築城，乃是喬松仔細查閱後世資料並深思熟慮後的結果。此地便是後世赫赫有名的靈州，其坐落於黃河東岸，賀蘭山南側的黃河沖積平原之上，地理位置至關重要。它東瀕黃河，與秦晉兩地遙相對望，南面則銜接秦嶺和六盤山，恰好處於黃土高原與華北平原的交界區域；西側緊鄰賀蘭山，此乃北方遊牧民族南侵的關鍵路徑；北邊與廣袤無垠的草原相連，亦是遊牧民族的戰略要地。
不僅如此，靈州更是絲綢之路至關重要的一環，往來商隊川流不息，商業貿易極其繁榮昌盛。毫不誇張地說，此地意義非凡、舉足輕重。
然而在當今這個時代，靈州仍舊是一片荒涼貧瘠之地。若能於此處建造城池，則必定能夠迅速崛起興旺發達。
喬松盤算著要在靈州築城，並以此地為根據地向西掌控河西走廊，朝北則充當草原各部落同中原交往聯絡的關鍵樞紐，藉此來支援草原各部對匈奴發動攻擊。與此同時，也相當於是在塞外打下了第一個楔子，以求達到牽制平衡草原勢力的目的。
伴隨著喬松深入淺出的講解闡釋，起初茫然困惑不知所以然的眾多文臣武將此刻皆陷入了深思當中——假如君上所言均能付諸實踐得以成真，那麼在此處修建城池確實非常之必要。
此外，君上受封成為北地君後，其管轄區域與內史相鄰，稍作擴充套件延伸，即可將這座新興城市劃入其中。這般行事，便可成功佔領這塊具有重大戰略意義的要衝之地。
認真思考了其中的可行性之後，一眾文武無不驚愕的發現，君上的眼光依舊是如此的長遠。
這讓蕭何等智囊謀士無不生出一種挫敗感。
“君上高瞻遠矚，這座城的確非建不可。”蕭何拱了拱手，有些無奈的說道。
這態度讓喬松有些奇怪，殊不知蕭何卻是被他打擊到了。
喬松看了看其他人，他們也是一副附議的回答。
“既然這樣的話，那麼蕭何……”
“卑職在！”
“你就以我的名字，起草一份奏疏，上奏咸陽表明建城一事。這建城非一朝一夕的功夫，恐怕得父王下令移民實邊才行，否則一座孤城便是一塊飛地，作用會大大減弱。”
移民實邊？
蕭何，曹參，陳平三人無不眉角直跳，君上又用這平靜的語氣丟擲了一個天大的話題。
“另外，我們在這九原已經停留不短的時間了，也是時候回去了。不過，韓信，周勃你二人還得留在這裡。”
“請君上吩咐！”
“父王將此次隨我深入草原的鐵騎交由我來負責，並准許我等從藍田大營優先抽調兵力補足兩萬之數。
因此，你二人需要留在九原，將這兩萬人訓練出來。
本君只有一個要求，不要在意消耗，只要精兵！”
“末將領命！”
二人齊聲抱拳。
“君上，這支軍隊該以何為名？”韓信詢問道。
喬松思索了片刻，道：“此行這八千人隨本君一路深入草原兩千餘里，破匈奴王庭，我等一路上一人三馬，可謂是迅疾如風。故此，便以飛羽二字為名吧。
飛羽輕騎，疾如風，輕如羽。”
