驛馬鎮軍民給大唐朝廷送錢糧後，僖宗皇帝為了答謝驛馬鎮軍民，任命李恩奈為大唐朝廷諸路轉運使，負責疏通長安與中原各地漕運溝通。
諸路轉運使隸屬於朝廷吏部管理，主要負責朝廷所需錢糧和物資的運輸和中轉等業務，可以全國各地設立辦事處、中轉倉庫和專用碼頭，可以建立陸路及水路運輸隊伍，可以組建運輸護航護路軍隊，以及保護辦事處、中轉倉庫和專用碼頭的治安軍隊！因此，諸路轉運使在和平及戰爭時期都具有非常強的業務能力和權力，有軍隊的組建和管理權，決定了強勢的諸路轉運使在全國各地可以暢通無阻，地方衙門和地方軍閥必須給轉運使的業務通行和讓道！此時，驛馬鎮已經幾年沒有做長途販運生意了，因此大家都想把長途販運生意儘快開展起來。
這幾年恩奈商社一直與西域各國和阿拉伯帝國，保持業務往來和資訊溝通，儘管這些國家知道大唐發生戰亂，中原及江南的商品及物資很難轉運到長安，但是，他們還是想得到大唐絲綢、茶葉、瓷器和白酒等這些不可替代的商品。
由於恩奈商社擁有自己白酒廠，因此，他們還能勉強滿足西部國家的需求！但是，由於絲綢、茶葉、瓷器等商品的產地集中在江南一帶，因此，在戰亂時期這些商品很難透過南北大運河及黃河流域水路運到長安，導致恩奈商社不能夠西部客商供貨。
轉運使在表面上看就是朝廷搬運工和運輸隊，但是對於經營商業的人來說，轉運使就是就是商品流通大通道，沒有物流就沒有商品交易，沒有商品交易商人和整個轉運使系統工作人員都要餓死！轉運使幫朝廷運輸貨物，承擔的責任重大，而且必然耗費大量的人力物力，加上朝廷給轉運使支付運費非常微薄，甚至沒有收入！因此，一般人不敢做朝廷的轉運使，要把轉運使的工作幹好，轉運使必須利用建立起來物流通道經營自己生意，或者轉運使有社會資源，能將各種業務發包給各地商人和勢力經營，這樣轉運使才能對承包商收取一些好處費！恩奈商社是巨型商業集團，他們具有國際和國內的商業經營優勢，因此，他們肯定要依靠自己力量來經營這個轉運使在全國業務網路。
光啟元年（885年）四月，恩奈及恩奈商社接受大唐朝廷的諸路轉運使的職務及業務後，恩奈馬上與阿卜杜拉、卡巴、阿里戈和劉中興等商量組建全國轉運使物流網路的事情。
經過對全國物流及商貿形勢分析，大家認為必須在汴梁、揚州兩地設立大型轉運使辦事處及物流中轉站！因為，汴梁是中原地區南北水運網路至長安地區中心點，汴梁是中原地區最大商貿集散地，南北產地商品都彙集這裡，這裡是全國商品採購及批發業務的最發達和繁榮城市！揚州是長安到中原地區南北水運網路的終點站！由於地域文化的差距，以及軍閥割據，一般北方商人都不喜歡度過長江，去江南各地採購和推銷商品，他們喜歡在他們認為比較安全的揚州，完成這些商業業務。
因此，久而久之地處長江北岸邊的揚州，發展成一個為長江南部地區與長江北部地區及中原地區商品貿易服務的大型商業城市，北方客商在這裡採購江南的優質絲綢、茶葉和瓷器等商品非常便利！發展規劃確定後，恩奈對恩奈商社及驛馬鎮衙門管理層進行大調整。
此時，阿里戈即李天戈已經15歲，成家有子，他對江南風光等非常向往，同時，他也是恩奈最信任的親人，他又是進士，做過朝廷命官，因此，恩奈任命李天戈為大唐朝廷諸路轉運使揚州督辦，讓他直接管理諸路轉運使及恩奈商社在揚州的全部業務。
任命卡巴的大兒子巴庫德為大唐朝廷諸路轉運使汴梁督辦，直接管理諸路轉運使及恩奈商社在汴梁的全部業務，他在恩奈商社的職務及責任免除。
任命阿卜杜拉的大兒子巴布拉為大唐朝廷諸路轉運使長安督辦，直接管理諸路轉運使及恩奈商社在長安的全部業務，他在恩奈商社的職務和職責不變。
出任人員形成的職位空缺，都又他們的副手補上，或者任命其他人才！每個轉運使督辦府的配置為在城市物流及商業便利地帶購買土地，建設轉運使河運專用碼頭及船舶停泊區、督辦府（即辦事處）、護衛軍軍營、職工及家屬生活區，商品及物資倉庫區等基礎設施。
同時每個轉運使督辦府的配備是：督辦府管理及商務人員200名。
護衛軍配備戰員6000人，其中水軍2000人，戰船20艘；陸軍4000人，戰馬2000匹，全部按照鐵甲鋼盔精銳步騎兵方式配備武器和裝備。
配備漕運大型運輸船3000艘；駱駝1000匹；牛及牛車2000套等。
配備船工8000人；駱駝及牛車驅使員5000人；搬運工及倉庫管理員5000多人。
因此，一個轉運使督辦府工作人員配備達到24200人，如果帶家屬督辦府的職工及家屬生活區應該能夠居住12萬人口以上！好在這些年恩奈商社積累資金、人才和物資等，還能夠應付長安、汴梁、揚州等三大轉運使督辦府的投資、建設及運營！為了方便經營管理和降低經營降低經營成本，恩奈他們決定將長安轉運使督辦府基地，設在驛馬鎮渭河南北兩岸地帶，並且用衙門幕僚劉青峰主管基地建設，劉冠龍負責規劃及設計，魯紮實負責承包建設整個基地。
同時，這套專案規劃及設計方案及承包建設方案等可以給汴梁和揚州基地做參考！這些事情佈置好後，恩奈帶著阿里戈、巴庫德、劉中興等人，2000多名步騎兵官兵，以及路上花費錢糧，在驛馬鎮渭河碼頭，乘坐幾十艘大船順流而下，去汴梁和揚州考察市場、疏通關係、確定轉運使督辦府基地的建設及運營方案。
光啟元年（885年）五月中旬，恩奈考察隊乘船到達汴梁南郊一個運河碼頭，這個碼頭有船舶停泊區及岸邊客棧及安營紮寨的地方，而且租金非常便宜，因此，恩奈在這裡安頓船隻、物資、人員等。
辦理好事情後，恩奈、阿里戈、巴庫德、劉中興等人帶著朝廷的公文，以及十幾個精銳衛兵，他們乘坐馬匹去汴梁城拜訪朱溫！由於帶有朝廷公文，因此他們順利進入汴梁城內！到達朱溫辦公的府衙門口，聽過門衛通報後，朱溫親自出門迎接恩奈一行！安頓好恩奈的衛兵隊後，朱溫在一個客廳裡接待恩奈、阿里戈、巴庫德、劉中興等人。
恩奈給朱溫出示朝廷公文，講明他們要辦事的內容後，朱溫笑著說：“恩奈啊！你是我的福將和財神爺啊！你們恩奈商社要到汴梁幫朝廷辦轉運使督辦府，我們非常歡迎啊！最近我們要跟秦宗權那個魔頭打仗，我要將主要精力用在軍務上！而且做生意和漕運方面的事情我也不懂！我讓我們府衙裡懂行的人陪你們去辦事！你們看上那個碼頭和地盤你們，我就劃給你們，等你們建設完成，投入運營，掙錢了，你們再象徵性給我們一點錢，然後，我們將那些土地全部劃歸你們名下！這樣，以後我們兩家要捆在一起，有錢大家一起掙！”
恩奈笑著說：“朱大將軍真是爽快人！行！我們就按照朱大將軍意思辦！我們一定儘快將轉運使督辦府基地建設起來，早日掙錢，然後好好孝敬朱大將軍！”
然後，朱溫將來一個文質彬彬年輕人，這個人叫朱衛國，他是朱溫的堂弟，他是汴梁衙府的漕運督辦，因此他陪恩奈一行去辦事最合適。
幾天後，恩奈一行與朱衛國在汴梁城南郊大運河邊上考察時，他們看上大塊土地！這裡可以開挖一個大型運河船舶停泊區，以及大型裝卸貨物的碼頭，在停泊區和碼頭區附近土地上可以興建轉運使督辦府、護衛軍軍營、職工及家屬生活區，商品及物資倉庫區等基礎設施。
佔地大概有1萬多畝土地，整個專案建設規模相當於建設一個能夠容納15萬人口的港口商貿城鎮，他們預計要投資1000萬白銀的建設費，要兩年時間才能建成這個港口商貿城鎮！確定這個建設方案後，恩奈將巴庫德督辦和他的隨從及兵馬留在汴梁，讓他們與朱衛國一起，開始進行汴梁轉運使督辦府基地籌備和建設。
然後，恩奈、阿里戈、劉中興帶著100多隨從，1000多步騎兵，以及相應錢糧及物資等乘坐20多艘大船順著運河南下，他們要去揚州考察和確定建設揚州轉運使督辦府基地的事宜。
光啟元年（885年）六月底，恩奈、阿里戈、劉中興等人帶領船隊達到揚州北門外運河碼頭！安頓好部隊、人員、船隻和物資後，恩奈、阿里戈、劉中興等帶著朝廷文書，以及艾貝等十幾個精銳衛兵，從揚州北門外運河碼頭，騎馬進入揚州城，去揚州府見高駢！高駢是獨霸一方的軍閥，他擁有十幾萬唐軍，統治著江淮地區十幾州縣，江淮地區稅賦被他一人獨佔，因此，他是最富有軍閥之一！此時，高駢已經是64歲老人，他出生於禁軍世家，歷任右神策軍都虞候、秦州刺史、安南都護等職，最後一次任職是諸路招討使，是討伐黃巢軍的主帥！此人心高氣傲，但是，他沒有完全背叛大唐朝廷，由於恩奈他們帶有朝廷文書，他會是在一個客廳裡接待恩奈、阿里戈、劉中興等人。
恩奈出示文書、說明來意後，高駢瞪著眼睛氣憤地說：“現在朝廷怎麼那麼糊塗！如此兵荒馬亂，竟然派你們來揚州督辦轉運、辦理漕運！就憑你們幾個愣頭青，你們能把江南錢糧和物資運到長安嗎？！”
恩奈笑著說：“高大人言已過其實！如果江南確實兵荒馬亂，高大人為何在揚州城過得如此安逸？！我們乘船從汴梁到揚州，一路上都能看到太平及祥和的景象！並不是高大人宣揚的那種亂世！再說高大人手裡不是還有幾十萬唐軍嗎？！就算有匪寇來揚州騷擾，他們也不是高大人對手！再說我們恩奈商社也不是隻會念經吃素的和尚，我們有敢於與匪寇血戰到底的護衛軍！因此，我們能夠保證我們在揚州承運貨物能夠順利到達長安！”
高駢拍桌子說：“好小子！你生物口氣不小啊！行！既然你們有朝廷辦事文書！你們就自己辦事吧！但是，你們那個轉運使督辦府不能辦在揚州城內，我沒有義務保護你們！你們在揚州城外什麼地方辦都可以，我們不管！”
劉中興冷笑兩聲後，他瞪著高駢說：“高老頭！你真要違抗朝廷命令嗎？！你真認為朝廷對你鞭長莫及？！你應該知道，等朱溫消滅了秦宗權！下一個他肯定要對付你！如果你不想成為砍頭鬼！你最好老老實實配合我們工作！否則，你有再多錢財和傲氣，也不管用！”
聽了劉中興的話，高駢沒有那麼囂張了，他開始心平氣和地說：“行！我配合你們工作！但是揚州城真的沒有土地給你們辦物流基地！我讓我兒子高能，陪你們去揚州成為看地方！只用你們看上，我馬上以揚州府的名義將這些土地劃給你們！但是，你們安全和業務的問題，你們自己負責！”
然後，高駢叫來他的兒子高能，他交代高能陪恩奈等人去揚州城外看土地等事情。
高能是一個三四十歲的中年男子，在後面幾天裡，高能帶恩奈等人在揚州運河沿岸考察！最終他們選擇一處距離揚州城很近，而且河面較為寬廣，河岸有大片開闊土地，適合建設一個15萬人口的港口商貿城鎮的地方！高駢非常大方，他沒有收恩奈商社一分錢，就將這塊佔地一萬多畝的土地無償地劃撥給恩奈商社，規定土地用途為，建設大唐朝廷諸路轉運使揚州督辦府港口及物流基地！拿到這些土地宗地圖和土地證等檔案後，恩奈將要乘船返回長安，因此，他與阿里戈和劉中興進行話別！阿里戈含著眼淚說：“恩奈大哥！你回到長安後，馬上將6000兵馬及建設基地錢糧給我和中興大哥調過來啊！否則我們在揚州待得不安心啊！”
恩奈點頭說：“行！我要八月底才能回到長安驛馬鎮！到時候我讓6000兵馬、督辦府工作人員，以及1000萬兩白銀，200萬斤糧食等用船運到揚州！十月中旬左右他們才能達到揚州！在這段時間裡，你們先請一些民工，做我們建設基地的土地平整，整一個地方出來讓我們人馬在那裡安營紮寨！”
劉中興笑著說：“恩奈！你放心回長安吧！我和阿里戈在揚州，應該能將這裡事情辦好！我們這裡去汴梁不難，如果需要幫手，我們去汴梁找巴庫德和朱溫大將軍幫忙！”
艾貝冷靜地地說：“恩奈！我們有1000多兵馬，應付小股匪盜不成問題！而且大多數人我住在船上，這樣我們應該很安全！這幾天我考察了揚州治安狀況，揚州是一個很安全的地方！”
......第二天早上，恩奈帶著十幾個衛兵乘坐一艘貨船，從揚州北門外運河碼頭出發，返回長安！就這樣，恩奈商社商業物流網撒開了！......
