廣城市警察局局長辦公室內，馬天鵬剛結束通話市長秘書葛旺的電話，一股怒火從心底升騰而起，他狠狠地將手中的茶杯砸向地面，瓷片四濺，清脆的破裂聲迴盪在安靜的空間內。這時，警察局政委李宏聽見動靜，推門而入，半開玩笑半認真地詢問：“局長大人，這是遇到什麼讓您這麼動肝火的事兒了？”
馬天鵬顧不上平日裡的穩重大氣，表情扭曲地咆哮起來：“還不是那個緝毒隊的程斌，居然在公眾場合跟市長頂撞起來，這簡直是對我警察局威信的踐踏！羅森市長現在極其不滿，這情況可不容小覷。”你去叫一下常務副局長唐朝陽，我們趕緊去現場。羅森市長還在那等著呢！
李宏聽罷，臉色稍顯不悅，撇了撇嘴，不情願地道：“局長，非要叫上常務副局長唐朝陽那頭犟驢嗎？這不更是火上澆油嘛！”馬天鵬緩步走近李宏，拍了拍他的肩膀，語重心長地說：“老李，看來你對當前形勢的認識還需深化。唐朝陽主管刑偵和緝毒，這種時候不出面怎麼行？如果市長大人的怒火燒到你我頭上，那才真是雪上加霜。我們要一起面對，共同解決問題。”
李宏聽後若有所思，拍了一下自已的額頭，自嘲道：“哎呀，是我考慮不周全了，看來我的綜合素質確實需要提升啊。”很快，二十分鐘後，馬天鵬、李宏以及常務副局長唐朝陽在司機的飛馳駕駛下，火速抵達樓劉農業食品有限公司。
一踏入大廳，三人立刻感受到現場氣氛劍拔弩張，涇渭分明。緝毒隊大隊長程斌和副隊長南宮婉君率領的八九名警察，皆是滿臉不服，堅定地站在大廳右側；另一邊，王福帶領著一群手持橡膠棍的保安，如臨大敵般保護著劉霸天，佇立在大廳中央。而羅森市長，則在秘書葛旺的陪伴下，叼著菸斗沉默地立在一側，周圍還圍繞著一些阿諛奉承的部門領導。
馬天鵬見狀，毫不猶豫地徑直走向羅森市長，邊走邊用手抹去額頭上並不存在的冷汗，表現出十二分的恭敬：“市長，我們來遲了，這是我日常管理上的疏漏，對下屬的思想工作做的不到位，耽誤了您的寶貴時間，請您諒解。”旁邊的李宏亦是一臉謙恭，弓著腰陪笑著，而唐朝陽則是面色凝重，全程鐵青著臉。
羅森市長瞥了一眼程斌等人，冷冷地哼了一聲，抱怨道：“馬天鵬，我看你在這個位置上待得太舒坦了，看看你的這些下屬，行為舉止哪像是人民警察，倒像是街頭的地痞流氓！這裡是廣城市經濟命脈的核心地帶，我雖身為廣城的一市之長，不便過多插手警局事務，但作為公務人員，尤其是警察，應當做到依法辦事，講究方式方法，而不是簡單粗暴。要知道，我們的行為直接影響到政府的形象和社會秩序。”
馬天鵬和李宏立刻更加彎下腰去，不住點頭，極力表現出服從的姿態。羅森市長繼續強調：“廣城市正處於快速發展的關鍵期，我們需要營造和諧的商業環境，不能因為一點小事就鬧得沸沸揚揚，上綱上線，要學會包容與調解……”
此刻，唐朝陽一直黑著臉，微微皺眉，儘管內心並不樂意，但他還是強壓不滿，朝程斌和南宮婉君揮了揮手，示意他們過來。二人走近時，唐朝陽嚴厲地訓斥：“你們倆是怎麼對待上級領導的？傻愣著幹什麼？還不趕緊向領導賠禮道歉！”
正當唐朝陽發言時，羅森市長的臉色明顯變得難看起來，顯然是對他被打斷談話感到不悅。馬天鵬察言觀色，馬上意識到事態微妙，果斷出聲呵斥：“程斌，南宮婉君，拿出你們的誠意來，趕緊向領導道歉！”
正當大廳內的氣氛緊張至極時，大廳外突然傳來一陣嘈雜喧囂的聲音，打破了原本的壓抑局面。所有人都不由自主地將目光投向入口處。只見一個滿身大汗的保安慌慌張張地闖入，進門時甚至不小心摔倒，爬起來後顫抖著指向劉霸天，惶恐地喊道：“董事長，大事不好了，外面聚集了好多人在鬧事！”
劉霸天臉色瞬間陰沉下來，慍怒地質問：“到底怎麼回事？看你嚇得魂不附體的樣子，真不像話！”隨即便指示王福：“阿福，你出去看看，究竟是誰吃了熊心豹子膽，市長還在裡面，就敢在這鬧事！”王福還未及回應，一群男女老少已然衝進了大廳，他們手中高舉著醒目的橫幅，上面赫然寫著“樓劉農業食品公司喪盡天良，還我孩子”。人群大聲責罵，哭泣不止，整個大廳瞬時陷入混亂。
劉霸天及其手下王福等人的臉色愈發難看，市長羅森和其他部門領導更是尷尬萬分，紛紛低下頭，試圖避開周圍人的眼光，彷彿希望能找條地縫鑽進去。此時人群中有人認出了羅森市長和警察局馬局長的存在，並大聲質疑：“看吶，那些當官的大爺是不是要袒護這個黑心食品公司？”這一聲猶如火上澆油，激起更大的憤怒。一位悲痛欲絕的老太太因過度激動而昏厥過去，緝毒隊大隊長程斌和副隊長南宮婉君反應迅速，立即衝上前去，將她扶起進行緊急救護。唐朝陽也大聲呼叫是否有醫生在場，並迅速撥打了急救電話。
警察局政委李宏眼看局勢失控，也跑過去協助處理老太太的情況。羅森市長此刻可謂是騎虎難下，他深吸一口氣，瞪了劉霸天一眼，然後毅然決然地站到人群前方，竭力讓眾人安靜下來：“各位，請保持冷靜！我是廣城市的市長羅森，你們有任何訴求可以派出幾位代表來告訴我。”
然而人群中並未因此平靜，反而爆發出更多的悲憤之聲：“我家孩子都死了，我還選什麼代表！我就要這個黑心食品公司垮臺，負責人償命！”人們情緒高漲，互相擠壓，不少婦女甚至被踩踏在地。羅森市長與同行的幾個部門領導幾乎被憤怒的民眾所淹沒。
馬天鵬和市長秘書葛旺護主心切，硬生生暴力的擠進人群之中，這讓場面更加混亂，外面都能聽到陣陣衝突聲。程斌眼見狀況惡化，決定採取行動，他與南宮婉君快速將昏厥的老太太轉移到安全地帶。
就在此刻，劉霸天企圖在王福等保安的保護下悄悄逃離現場。常務副局長唐朝陽眼神犀利，毫不猶豫地掏出手槍連鳴三響，剎那間，大廳內恢復了死一般的寂靜。唐朝陽躍上前臺的迎賓桌，臉色嚴肅，大聲宣告：“請大家安靜，我是警察局常務副局長唐朝陽，你們這樣鬧下去無濟於事，解決不了實際問題。你們一個個來，我會公正處理，每一位都有機會陳述自已的訴求，我以我的黨性和職責保證會解決大家的問題。”
隨後，他果斷下令：“程斌、南宮婉君，先把劉霸天和王福控制住。”程斌一聽，眼中閃過一絲欣喜，一聲令下，身後八九個警察如同猛虎下山，衝上前去擒拿劉霸天和王福。王福見狀，臉色大變，威脅道：“我看誰敢動手！”南宮婉君毫不畏懼，直接用槍抵住王福的腦袋，對著他身後的保安們厲聲警告：“你們只是普通的打工者，現在樓劉農業食品公司發生了安全事故，關係到人命關天的事情，你們要有理智。你們是來賺錢養家的，不是來拼死抵抗的。我再次宣告，如果有任何人膽敢襲警，等待他們的將是法律的制裁！”
保安們面面相覷，不知所措。劉霸天臉色鐵青，還想掙扎反抗，大聲吼道，你們還愣著幹什麼，誰每個月給你們這群廢物發工資的！話還沒說完，卻在程斌勢大力沉的一腳之下，像斷了線的風箏一樣飛了出去。四名警員趁機上前，將其牢牢按在地上銬了起來。
在一片混亂中，無人注意到人群中一個看似不起眼的中年人悄然離開，消失在人們的視線之外，留下的是亟待解決的社會矛盾和深深的憂慮……
