第129章 人口普查

身份證有了號碼之後，銀行的工作也好做許多。趁著這個機會，扶蘇來到皇宮，找到正在批閱奏摺的始皇帝。

“今日怎麼有空過來了？”

扶蘇最近在做什麼，始皇帝非常清楚，每天都有專人跟彙報。

扶蘇一般很少會來找他，但是來找他必然有事。大秦最近的事情太多了，許多事情都需要扶蘇親自去監管。

扶蘇很自然的坐在始皇帝的旁邊，看了看桌案上堆起來的奏摺一陣無語。

以前的竹簡都換成白紙了，奏摺的數量卻還是沒有減少。

“父皇，多注意休息，身體最重要！”

“嗯！”

“說吧，什麼事？”

經過三大名醫的日常治療，始皇帝身子骨越發的健康不少，整個人比以往精神不少，少說也能多活幾年。

“父皇，兒臣打算普查天下人口，丈量天下土地！”

這是身份證號碼帶給扶蘇的靈感，趁著給天下百姓編制身份證號碼，他打算對帝國的人口和土地進行一次摸底。

各個朝代的人口、土地的數量水分都很大，許多人口和土地都被人以不同方式隱瞞起來。這樣就能避稅，甚至畜養私人武裝。

這對任何一個朝代來說都是威脅，土地的減少意味著朝廷的稅收變少，變相的削弱朝廷的實力。

而人口的隱瞞對朝廷的危害更大。

隱匿人口最重的便是在東漢末年，而有這樣的風氣出自東漢的光武帝劉秀，當年為了與王莽開戰，劉秀聚攏了各路豪門大戶的門客，組成了私家武裝，從而尾大不掉。

不幸的是，春秋戰國時期各國中的豪門大族都有豢養門口的習慣。

這種是在春秋戰國時期社會上興起的一種養士之風。

春秋戰國時期，群雄爭霸，常年戰爭不斷。在這樣的亂世，人才的重要性就凸顯出來了。這些門客大多是有才能的人，他們中有謀士、說客、刺客、保鏢等。各諸侯國的卿大夫招賢納士，豢養門客，擴充自己的勢力。

各諸侯國的貴族卿大夫都喜歡豢養門客，有的人豢養門客多達數千人，比較出名的有戰國四君子、呂不韋、燕太子丹等人。

此外，平原君、信陵君和春申君也同時擁有數量龐大的門客。

信陵君憑藉門客朱亥的幫助完成了著名的“竊符救趙”事件。門客文化在戰國四大公子時期達到頂峰。

戰國的“四大刺客”也是各國政要培養出來的重要政治武器，他們執行的是重要的政治任務。

秦國的韋呂不韋手下也有不少門客，著名的《呂氏春秋》就出自這些門客之手。

一直到秦末漢初，門客制度都還在民間廣泛應用。就像之前張良派門客行刺秦始皇就是一個例子。

到了漢朝，由於天下已定，門客已失去了存在的價值。再加之朝廷又明令禁止藩王培養私人武裝。門客才逐漸從歷史上消失，但他們又以另一種形式出現在政壇之中，那就是――幕僚！

這些豪門大戶，平均一戶就隱匿了幾千人，在地方上很是厲害。

當初的光武帝劉秀開國後，想搞人口普查了，但結果卻以失敗告終。

光武帝時期的這些隱匿人口的豪門大戶，用各種手段不讓搞人口普查。有的豪門大戶勾結匪徒，把人口普查的官吏給殺了。當郡縣官府一來追查，他們就解散；而郡縣官府一走，他們就重新集結。這樣的事，以青州、徐州、幽州、冀州這四州尤甚。

就這樣，東漢時期官方的人口普查，被這些地方上的豪門大戶給破壞掉了。

到了東漢末期，這種隱匿大量人口最後更是造成了巨大危害。

“哦？”

“為何要突然進行人口普查，更要丈量天下土地？”

對於扶蘇剛剛說的話，始皇帝還未體會其中意思，這些事情從未有人提起過。

始皇帝自然不知道，因為沒有人看得到，他也沒在意。

這都是歷史總結出來的經驗！

扶蘇當即給他解釋隱匿人口的危害。

“父皇，我們先說這個人口普查。”

“如今秦國豢養門口的豪門大族可不在少數，平均每個豪門大戶，私匿奴婢成千，門徒上萬，他們與國家爭奪人力資源，造成國家沒有平息戰亂的兵源和財源。”

“有些人是不願意向國家納稅和服徭役，有些人是被兼併了土地的自耕農，有些人是害怕戰亂而投靠了豪門大戶等等。由於這些被隱匿的大量人口，不向國家納稅，不服徭役，便會造成國力的衰弱，從而導致國家根基不穩。”

“若這些豪門大戶將這些隱匿的大量人口，弄成私人武裝，參與割據與逐鹿中原。例如，那些得了開拓令的眾人，振臂一呼便聚攏幾千人口，有的更是聚攏萬人，這些人都是不曾被朝廷知道的。即便是有身份驗傳，但也躲不過有心人的故意躲避盤查。”

“而一些野心家想要起事，為了籠絡這些豪門大戶，還把許多自耕農的土地，也賞賜給這些豪門大戶。這造成了嚴重的土地兼併。老百姓們沒了活下去的路，自然會跟著他們起事，遍地狼煙便是來源於此！”

“所以，人口和土地都是重中之重。百姓們求的不過是安心過日子，只要有活下去的機會，他們豈會冒著殺頭的風險造反。”

“兒臣丈量天下土地，也是打算處理土地兼併的事情。人口普查也是想知道百姓數量有多少，同時還能增進賦稅。”

“如今稅收施行‘攤丁入畝’的政策，若是人口、土地變少了，朝廷的上收稅去？”

這兩件事扶蘇早就想幹了，但前段時間事情頗多，而且還有外敵入侵，自然不能選在那個時候。

這兩件事，每一個都是會讓帝國地震的大事，稍不注意就會引起內患。扶蘇也不得不小心一點，如今只是有這個想法，並未打算立馬施行。

“這件事朕還需思考一番！”

始皇帝聽完扶蘇的話，一下就想到這兩件事背後會帶來什麼影響。即便是他身為帝國皇帝，但也不敢簡單做決定。

扶蘇也知道這事急不得，轉而說起開發區的事情。