基層治理與德行實踐

12.1 基層治理中的德行力量：以德治村，以德治社群

在當今社會，基層治理作為國家治理體系的重要組成部分，其穩定性和效能直接關係到社會的和諧與發展。隨著時代的變遷，基層治理面臨著諸多新的挑戰和機遇，而德行力量作為一股不可忽視的力量，正在逐步成為推動基層治理創新的重要動力。本文將從以德治村和以德治社群兩個維度，深入探討基層治理中的德行力量，分析其在提升治理效能、促進社會和諧方面的重要作用。

一、以德治村：鄉村振興的道德基石

在鄉村振興戰略的大背景下，以德治村成為推動鄉村全面發展的重要途徑。鄉村是社會的基石，也是傳統文化的發源地。以德治村，就是透過弘揚傳統美德、強化道德教化，引導村民樹立正確的價值觀和行為規範，從而實現鄉村社會的和諧穩定與持續發展。

弘揚傳統美德，樹立鄉村新風

鄉村社會歷來重視道德教化，傳統美德如尊老愛幼、誠實守信、勤勞節儉等，在鄉村社會中有著深厚的根基。以德治村，首先要深入挖掘和弘揚這些傳統美德，透過舉辦道德講堂、評選道德模範等活動，讓傳統美德在鄉村社會中煥發新的生機與活力。同時，要結合時代特點，賦予傳統美德新的內涵，引導村民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成積極向上、崇德向善的鄉村新風。

強化道德約束，規範村民行為

在鄉村社會中，道德約束往往比法律約束更為有效。以德治村，要注重發揮道德在規範村民行為中的重要作用。一方面，要透過制定和完善村規民約，將道德規範轉化為具體的行為準則，讓村民在日常生活中有章可循、有據可依；另一方面，要加強道德評議和獎懲機制建設，對遵守道德規範、表現突出的村民給予表彰和獎勵，對違反道德規範的村民進行批評教育和相應處罰，從而形成良好的道德風尚和輿論環境。

促進產業融合，實現鄉村振興

以德治村不僅僅是道德層面的建設，更是與經濟發展、社會治理等方面緊密相連的。在鄉村振興的過程中，要注重將道德建設與產業發展相結合，透過發展特色產業、推進農村電商等方式，促進農民增收致富。同時，要加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境，提高農民生活質量。在這些過程中，要充分發揮道德力量的引領作用，引導農民樹立正確的創業觀和就業觀，積極參與鄉村振興的各項事業。

二、以德治社群：城市治理的道德支撐

隨著城市化程序的加快，社群作為城市的基本單元，其治理水平直接影響到城市的整體形象和居民的生活質量。以德治社群，就是透過加強社群道德建設、提升居民道德素質，推動社群治理創新和社會和諧穩定。

加強社群道德建設，營造良好氛圍

社群道德建設是以德治社群的基礎。要加強社群道德宣傳教育，透過舉辦道德講堂、開展文明家庭評選等活動，引導居民樹立正確的道德觀念和行為規範。同時，要加強社群文化建設，打造具有特色的社群文化品牌，提升居民的文化素養和文明程度。透過這些措施，營造出一個崇德向善、和諧友愛的社群氛圍。

完善社群治理體系，提升治理效能

以德治社群需要完善的社群治理體系作為支撐。要加強社群黨組織建設，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用；要加強社群自治組織建設，推動居民自治和社群共治；要加強社群法治建設，保障居民合法權益不受侵犯。同時，要注重發揮道德在化解社群矛盾糾紛中的重要作用，透過道德調解、心理疏導等方式，促進鄰里和諧、家庭和睦。

推動志願服務發展，弘揚奉獻精神

志願服務是社群道德建設的重要載體。要大力推動社群志願服務發展，鼓勵居民積極參與志願服務活動，為社群治理貢獻自已的力量。同時，要加強對志願者的培訓和管理，提高志願服務的專業化和規範化水平。透過志願服務活動的開展，弘揚奉獻精神、傳遞正能量，推動社群治理創新和社會和諧穩定。

三、結語

以德治村、以德治社群是基層治理中的重要途徑和有效手段。透過弘揚傳統美德、強化道德約束、促進產業融合等措施，可以推動鄉村社會的和諧穩定與持續發展；透過加強社群道德建設、完善社群治理體系、推動志願服務發展等措施，可以推動城市社群的治理創新和社會和諧穩定。在未來的基層治理中，我們應該繼續發揮德行力量的重要作用，推動基層治理創新和社會全面進步。

12.2 社群自治與德行文化的融合：激發基層活力

在社會治理的廣闊舞臺上，社群自治作為基層民主的重要實踐形式，其活力與效能直接關係到社會的和諧穩定與發展進步。而德行文化，作為中華民族悠久歷史中積澱下來的寶貴精神財富，其深厚的內涵與廣泛的影響力為社群自治提供了強大的精神動力和文化支撐。本文旨在探討社群自治與德行文化的深度融合，分析這一融合過程如何激發基層活力，推動社群治理的創新與發展。

一、社群自治：基層民主的實踐與探索

社群自治，是指社群居民在法律法規的框架內，透過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等方式，對社群事務進行自我管理和自我服務的過程。它是基層民主的重要體現，也是社會治理體系中的關鍵環節。隨著城市化程序的加快和社會結構的深刻變化，社群自治的重要性日益凸顯。它不僅能夠有效回應居民多樣化的需求，提高居民的生活質量和幸福感，還能夠促進社群內部的和諧穩定，為整個社會的治理提供有力支撐。

二、德行文化：中華民族的精神瑰寶

德行文化，是中華民族在長期歷史發展中形成的具有獨特魅力的文化形態。它以儒家思想為核心，融合了道家、佛家等多元文化的精髓，強調道德修養、社會責任感和人文關懷。德行文化倡導“仁愛”、“誠信”、“孝悌”等價值觀念，這些價值觀念不僅是中國人精神世界的重要組成部分，也是社會和諧穩定的重要基石。在當代社會，德行文化依然具有強大的生命力和影響力，它能夠為社群自治提供豐富的精神資源和文化支撐。

三、社群自治與德行文化的深度融合

社群自治與德行文化的深度融合，是新時代社會治理創新的必然要求。這種融合不僅有助於提升社群自治的效能和水平，還能夠激發基層活力，推動社群治理的創新與發展。

價值引領：德行文化為社群自治提供精神動力

德行文化中的“仁愛”、“誠信”、“孝悌”等價值觀念，為社群自治提供了強大的精神動力。這些價值觀念能夠引導社群居民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強他們的社會責任感和集體榮譽感。在社群自治的實踐中，這些價值觀念能夠促使居民積極參與社群事務的管理和決策，形成共治共享的良好氛圍。同時，德行文化還能夠促進社群居民之間的相互理解和尊重，減少矛盾和衝突的發生，為社群自治的順利開展提供有力保障。

制度構建：德行文化融入社群自治的制度建設

社群自治的制度建設是保障其有效執行的關鍵環節。將德行文化融入社群自治的制度建設之中，可以進一步完善社群治理體系，提高治理效能。具體而言，可以在社群自治的章程、規約等制度性檔案中融入德行文化的元素，明確社群居民的權利和義務，規範他們的行為方式。同時，可以建立健全社群道德評議機制、獎懲機制等配套制度，透過道德評價和獎懲激勵等方式引導社群居民自覺遵守社群規約和道德規範。這樣不僅可以提升社群居民的道德素養和文明程度，還能夠增強社群自治的權威性和公信力。

實踐創新：德行文化激發社群自治的創新活力

社群自治的實踐創新是推動其持續發展的重要動力。將德行文化融入社群自治的實踐創新之中，可以激發基層活力，推動社群治理的創新與發展。具體而言，可以在社群自治的實踐中探索和推廣一些具有德行文化特色的創新做法和經驗。例如，可以開展“道德講堂”、“文明家庭評選”等活動，透過宣傳教育、典型示範等方式引導社群居民樹立正確的道德觀念和行為規範；可以建立“志願服務隊”、“鄰里守望相助”等組織或平臺，鼓勵居民積極參與社群志願服務和公益活動；可以探索“網際網路+社群治理”等新型治理模式，利用現代資訊科技手段提高社群治理的智慧化和精細化水平。這些創新做法和經驗不僅能夠豐富社群自治的內涵和外延，還能夠為其他地區的社群治理提供有益借鑑和參考。

四、激發基層活力的實踐案例

武侯區的“三化合一”模式

四川省成都市武侯區在社群自治與德行文化的融合方面進行了積極探索和實踐。該區透過實施“組織細胞化、管理民主化、服務自主化”的“三化合一”模式，推動社群自治與德行文化的深度融合。該模式強調將社群劃分為若干個小單元（如院落、樓棟等），在每個小單元內建立黨組織和自治組織，實現組織細胞化；透過完善居民議事會、居民代表大會等民主決策機制，實現管理民主化；透過推廣志願服務、開展鄰里守望相助等活動，實現服務自主化。這種模式不僅提高了社群居民的參與度和滿意度，還增強了社群的凝聚力和向心力。

大豐區大橋鎮的“三治融合”體系

江蘇省鹽城市大豐區大橋鎮在推進基層社會治理中，注重將自治、法治、德治相結合，構建了“三治融合”的基層社會治理體系。該體系強調以黨建為引領，推動自治組織職能歸位；透過構築百姓議事會、鄉賢參事會等群眾議事平臺，推動協商民主；注重依法辦事，發揮法治保障作用；以精神文明建立為契機，推動德治建設。這種“三治融合”的治理模式不僅有效解決了基層社會治理中的諸多難題，還激發了基層活力，提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

五、結語

社群自治與德行文化的深度融合是推動基層社會治理創新的重要途徑。透過價值引領、制度構建和實踐創新等方式將德行文化融入社群自治之中，可以激發基層活力，推動社群治理的創新與發展。未來，我們應該繼續深化對社群自治與德行文化融合的研究和實踐探索，不斷完善社群治理體系提升社群治理效能為構建和諧社會貢獻力量。

12.3 基層黨員幹部的德行表率作用：頭雁效應

在基層社會治理的廣闊天地裡，黨員幹部作為黨的路線方針政策的直接執行者和推動者，其言行舉止、道德品質不僅關乎個人形象，更直接影響到黨的形象和基層治理的成效。德行，作為衡量一個人品質高低的重要標準，對於基層黨員幹部而言，更是不可或缺的精神核心。本文旨在探討基層黨員幹部如何發揮德行表率作用，透過“頭雁效應”激發基層活力，推動基層治理的全面發展。

一、基層黨員幹部德行表率作用的重要性

引領風尚，樹立榜樣

基層黨員幹部身處群眾之中，是群眾最直接的接觸者和服務者。他們的言行舉止、道德品質直接反映著黨的形象和作風。一個德行高尚的黨員幹部，能夠以身作則、率先垂範，引領良好的社會風尚，成為群眾心中的楷模和榜樣。

凝聚人心，增強信任

德行是人與人之間建立信任的基礎。基層黨員幹部透過展現良好的德行，能夠贏得群眾的信任和擁護，從而增強黨組織的凝聚力和向心力。這種信任和支援是基層治理的重要資源，有助於推動各項工作的順利開展。

推動發展，促進和諧

基層黨員幹部的德行表率作用不僅體現在個人修養上，更體現在推動基層治理和經濟社會發展的實際行動中。他們透過踐行黨的宗旨、服務人民群眾、維護社會穩定等具體行動，為基層治理注入正能量，促進社會的和諧穩定與發展進步。

二、基層黨員幹部如何發揮德行表率作用

加強學習，提升自我

學習是提升個人品德和能力的重要途徑。基層黨員幹部要不斷加強學習，深入學習黨的理論知識、政策法規以及優秀傳統文化等，不斷提高自已的政治素養、道德水平和業務能力。透過學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自我約束力和自我完善能力。

以身作則，率先垂範

基層黨員幹部要時刻牢記自已的身份和職責，做到言行一致、表裡如一。在工作中要嚴格遵守黨紀國法，廉潔奉公、勤政為民；在生活中要踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，做到誠實守信、尊老愛幼、勤儉節約等。透過自身的實際行動來影響和帶動周圍的人共同進步。

密切聯絡群眾，服務人民

基層黨員幹部要始終把人民群眾放在心中最高位置，堅持走群眾路線，深入基層、深入群眾瞭解民情民意，傾聽群眾呼聲訴求。要積極為群眾排憂解難、辦實事好事，切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。透過真心實意地服務人民群眾來贏得群眾的信任和擁護。

勇於擔當作為，發揮先鋒模範作用

基層黨員幹部要勇於擔當作為，面對困難和挑戰不退縮、不迴避、不推諉。要敢於衝鋒在前、攻堅克難，積極投身到基層治理和經濟社會發展的各項工作中去。同時要注重發揮先鋒模範作用，用自已的實際行動影響和帶動身邊的黨員和群眾共同奮鬥、共同進步。

三、“頭雁效應”的激發與實現

“頭雁效應”是指在一個群體中，領頭人的行為和態度能夠影響並帶動整個群體的行為和態度。在基層治理中，基層黨員幹部就是那隻“頭雁”，他們的德行表率作用能夠激發“頭雁效應”，進而帶動整個基層社會的風氣和治理水平的提升。

樹立標杆，引領示範

基層黨員幹部要透過自身的優秀表現樹立標杆和榜樣作用。他們要在工作中展現出高度的責任感和使命感，以實際行動詮釋黨的宗旨和使命；在生活中展現出高尚的道德品質和良好的社會形象，成為群眾心中的楷模和榜樣。透過樹立標杆和榜樣作用來引領和示範整個基層社會的風氣和治理水平的提升。

強化組織引領，形成合力

基層黨組織要充分發揮組織引領作用，透過加強組織建設、完善制度體系等方式來推動基層黨員幹部的德行表率作用的發揮。要建立健全激勵機制和約束機制相結合的制度體系來保障基層黨員幹部的德行表現得到應有的認可和獎勵；要加強基層黨組織的凝聚力和向心力建設來推動整個基層社會的團結和穩定；要加強基層黨組織與群眾之間的溝通和聯絡來增強群眾對基層黨組織的信任和支援。

營造良好氛圍，激發內在動力

要營造風清氣正的良好氛圍來激發基層黨員幹部的內在動力。要透過加強宣傳教育、開展主題實踐活動等方式來弘揚正能量、傳遞好聲音；要透過建立健全監督機制來加強對基層黨員幹部的監督和管理；要透過加強基層文化建設來豐富群眾的精神文化生活、提升群眾的文化素養和道德水平。透過這些措施來營造一個積極向上、和諧穩定的社會環境來激發基層黨員幹部的內在動力。

四、案例分析：基層黨員幹部德行表率作用的實踐探索

“最美基層幹部”的感人事蹟

在全國各地湧現出了許多“最美基層幹部”的感人事蹟。他們有的紮根基層數十年如一日地默默奉獻；有的面對自然災害和突發事件時衝鋒在前、勇挑重擔；有的在脫貧攻堅戰中不畏艱險、攻堅克難……他們用自已的實際行動詮釋了基層黨員幹部的德行表率作用，成為了群眾心中的楷模和榜樣。這些感人事蹟不僅激勵了廣大基層黨員幹部更加努力地工作和學習；也激發了廣大群眾對基層治理和經濟社會發展的信心和熱情。

“紅色頭雁”工程的實施效果

一些地方透過實施“紅色頭雁”工程來加強基層黨員幹部隊伍建設。該工程透過選拔培養一批政治素質高、工作能力強、群眾基礎好的基層黨員幹部作為“紅色頭雁”來引領和帶動整個基層社會的發展進步。透過加強培訓教育、搭建實踐平臺等方式來提升“紅色頭雁”的綜合素質和領導能力；透過建立健全激勵機制和約束機制來保障“紅色頭雁”的積極性和創造性得到充分發揮。這些措施的實施不僅提升了基層黨員幹部的德行表現和領導能力；也促進了整個基層社會的和諧穩定與發展進步。

五、結語

基層黨員幹部的德行表率作用是推動基層治理創新發展的重要力量。透過加強學習提升自我、以身作則率先垂範、密切聯絡群眾服務人民以及勇於擔當作為發揮先鋒模範作用等方式來發揮德行表率作用；透過樹立標杆引領示範、強化組織引領形成合力以及營造良好氛圍激發內在動力等方式來激發“頭雁效應”；透過實踐探索和總結經驗來不斷完善和創新基層黨員幹部隊伍建設的方式方法。只有這樣才能夠真正發揮基層黨員幹部的德行表率作用，推動基層治理的創新與發展為構建和諧社會貢獻力量。

12.4 民眾參與與基層德行建設的互動機制

在構建新時代中國特色社會主義的征程中，基層德行建設不僅是社會文明進步的基石，也是實現社會治理現代化的重要途徑。民眾作為社會的主體力量，其廣泛而深入的參與是推動基層德行建設不可或缺的一環。本文旨在探討民眾參與與基層德行建設之間的互動機制，分析兩者之間的內在聯絡，提出促進兩者良性互動的策略與建議。

一、民眾參與在基層德行建設中的意義

增強道德建設的群眾基礎

民眾是社會的細胞，是道德建設的直接參與者和受益者。他們的廣泛參與能夠增強道德建設的群眾基礎，使道德觀念更加深入人心，形成全社會共同遵守的道德規範。

提升道德建設的實效性

民眾參與能夠確保道德建設貼近群眾生活實際，針對群眾關心的熱點難點問題開展有針對性的教育活動，提高道德建設的針對性和實效性。

促進社會和諧穩定

民眾參與基層德行建設，能夠增進鄰里之間的瞭解和信任，減少矛盾和衝突，營造和諧穩定的社會環境。同時，透過共同參與道德實踐活動，能夠增強社會凝聚力和向心力。

二、民眾參與與基層德行建設的互動機制

教育引導機制

教育引導是民眾參與基層德行建設的前提和基礎。透過學校教育、家庭教育、社會教育等多種渠道，向民眾普及道德知識，傳授道德規範，引導民眾樹立正確的道德觀念。同時，利用新媒體等現代傳播手段，擴大道德教育的覆蓋面和影響力，提高民眾的道德素養和文明素質。

實踐養成機制

實踐是檢驗真理的唯一標準，也是民眾參與基層德行建設的重要途徑。透過組織豐富多彩的道德實踐活動，如志願服務、文明建立、公益慈善等，讓民眾在實踐中體驗道德的力量，培養道德情感和道德習慣。同時，建立激勵機制，對積極參與道德實踐活動的民眾給予表彰和獎勵，激發民眾參與道德建設的積極性和創造性。

制度保障機制

制度保障是民眾參與基層德行建設的重要保障。建立健全相關制度規範，明確民眾參與道德建設的權利和義務，保障民眾的參與權、知情權和監督權。同時，加強制度執行力度，對違反道德規範的行為進行懲處和糾正，維護道德規範的嚴肅性和權威性。

反饋評價機制

反饋評價是民眾參與基層德行建設的重要環節。透過設立意見箱、開展問卷調查、召開座談會等方式，收集民眾對道德建設的意見和建議，及時反饋給相關部門和單位。同時，對民眾參與道德建設的效果進行評估和總結，總結經驗教訓，不斷完善和最佳化道德建設的工作機制和方法。

三、促進民眾參與與基層德行建設良性互動的策略與建議

加強宣傳教育，提高民眾參與意識

充分利用各種宣傳渠道和媒介，加強道德建設的宣傳教育力度，提高民眾對道德建設的認識和重視程度。透過開展道德講堂、道德論壇等活動，引導民眾樹立正確的道德觀念和價值導向。同時，注重發揮先進典型的示範引領作用，用身邊人身邊事教育引導民眾積極參與道德建設。

創新參與方式，拓寬參與渠道

積極探索和創新民眾參與基層德行建設的方式和渠道，讓民眾有更多的機會和途徑參與到道德建設中來。如建立志願服務積分制度、開展道德模範評選表彰活動、推廣道德講堂進社群等。同時，利用網際網路等現代資訊科技手段，搭建線上參與平臺，方便民眾隨時隨地參與道德建設。

完善制度機制，保障民眾參與權利

建立健全相關制度機制，為民眾參與基層德行建設提供有力保障。如制定和完善志願服務管理辦法、道德模範評選表彰辦法等規範性檔案；建立志願服務激勵回饋機制，對積極參與志願服務的民眾給予表彰和獎勵；加強道德建設監督檢查力度，對違反道德規範的行為進行懲處和糾正。

強化組織領導，形成工作合力

加強組織領導是推進民眾參與基層德行建設的重要保障。各級黨委和政府要高度重視道德建設工作，將道德建設納入經濟社會發展總體規劃中加以推進。同時，加強部門之間的溝通協調和配合協作，形成工作合力共同推進道德建設。此外還要充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用帶動廣大民眾積極參與道德建設。

四、案例分析：民眾參與與基層德行建設的成功實踐

“道德銀行”模式的推廣

近年來一些地方透過實施“道德銀行”模式有效引導民眾參與基層德行建設。該模式借鑑銀行儲蓄的形式將民眾的道德行為轉化為積分存入“道德銀行”賬戶並根據積分情況給予相應的獎勵和回饋。這種方式不僅激發了民眾參與道德建設的積極性和創造性還促進了基層社會治理效能的提升。例如朝陽市透過實施“道德銀行”建設工程使村民道德水平得到進一步提升並推動基層社會治理效能的提升。

“三治融合”模式的探索

浙江桐鄉透過探索自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理模式在公民道德建設方面取得了顯著成效。該模式透過“以評立德、以文養德、以規促德”等多種方式推動公民道德建設的深入發展。其中“以評立德”透過設立道德評判團、三治積分管理等載體增強村民道德榮譽感；“以文養德”透過挖掘良好家風家訓的傳習作用推出道德講堂等文化陣地提升村民道德素養；“以規促德”則透過創新推出德治激勵物化機制將“無形之德”轉化為“有形之得”讓村民更有獲得感。這些措施的實施不僅促進了公民道德素質的提升還推動了基層社會治理的創新與發展。

五、結語

民眾參與與基層德行建設之間存在著緊密的內在聯絡和相互促進的關係。透過加強宣傳教育、創新參與方式、完善制度機制以及強化組織領導等措施可以有效促進民眾參與與基層德行建設的良性互動推動新時代中國特色社會主義道德建設事業不斷向前發展。